时间: 2024-03-01 09:05:50 | 作者: 乐鱼官方入口
数字经济整体的发展逻辑可以总结为四个闭环：技术闭环、产业闭环、商业闭环和制度闭环。
腾讯研究院数字经济研究中心主任王星在本期交大安泰高管教育（EE）中心安泰EE在线体验课堂“数字社会的治理与法律”中谈数字化转型。
数字经济发展的驱动系统，我们回顾历史的科技革命基本上有一个规律是可寻的，比如说第一次科技革命和第二次科技革命大多数都是通过技术的创新带动产业的一个变迁，进一步带动了生产关系的变化，最终是政府他需要从治理方面来进行一个调节，基本上从前两次科技革命变迁的历史来看是遵循了这样一个顾虑，数字技术和数字化的经济也是遵循了这样的规律，比如说人工智能，大数据，区块链这些技术的发展，传导到了产业侧，有一些产业形成了产业规模，形成了产业链条，最终不仅是在数字产业方面形成了比较大的一个规模。
比如说大家都知道经济的形势压力都比较严峻，我们正真看到工信部1-7月的数据就会发现软件这个行业他整体的收入同比增长是超过10%，另外在产业的数字化的方面，各个产业也是借着数字技术的一个东风，从不同的环节去切入，有的是从供给侧有的是从需求侧，有的是从研发侧去切入，来沟通去推动整个行业的一个转型升级。
数字经济发展的驱动从技术开始，传导到产业，最终引了我们生产方式和生活关系的一个变化，所以我们应该去调节他，需要治理去发挥更多的一个作用，比如说在生产关系变化方面，我们在生产资料的所有制方面，比如共享经济，共享自行车就实现了所有权和使用权的一个分离。
比如说在分配关系方面，我们的直播带货，很多去中心化的一些商业模式，其实是改变了传统分配的一个格局。比如说雇佣关系的一个变化，如灵活用工，远程办公这些模式都改变了传统的生产关系，在这种数字技术带来的一系列系统的变革之下，就要求我们政府的治理去更多的有一个系统的重复，在这个数字化的时代里面，怎么去提高个人的效率，怎么样更好的提供政务服务、公共服务，怎么样更好指导产业的发展。
这个就是数字化的经济整体发展的一个逻辑，以及他带来整体的产业侧和治理侧的一个变化。从我自己这边的一个观察和总结来看，数字化的经济这个逻辑，我觉得可以总结为四个闭环：技术闭环、产业闭环、商业闭环和制度闭环，从这个技术侧来看，大家都知道，数字化的经济核心的一个竞争力，还是在于他的数字技术。
第一，技术闭环。我们的祖国发展数字化的经济的一个优势主要是在于市场，广大的用户还有海量的数据，大家都知道，决定未来数字发展质量的肯定是数字技术，它是全球的一个核心竞争力，国家在这一个方面也进行了很多的布局。虽然说我们在很多领域是卡脖子的，但是我们的优势和数字技术，形成了一个技术闭环。我们擅长的部分比如说人工智能、5G、大数据、区块链，我们有自己的产业应用场景。
我们目前在技术方面不是特别扎实的一些领域，比如说工业软件、芯片，我们都是通过一些引入和创新的方式来构建我们的技术底座，这个技术底座也是支撑了我们数字化的经济的发展。
第二，产业的闭环。大家所能够接触到的信息都是数字化的经济包括数字产业化，产业数字化两个部分，前面也讲了，国家统计局在去年对数字化的经济的产业门类进行了重新的界定。最重要的包含五大类，数字产业的部分，比如说数字技术的应用、数字服务、数字产品和数字要素的驱动力，包括新基建以及各个行业的数字化转型。从产业这一侧，数字产业自身的发展是有完整的产业链条的，从产业数字化转型这一侧，从投入产出的分析来看，我们形成了一个自循环的数字化的产业链，这个就是第二个闭环，产业闭环。
第三，商业闭环。在技术的推动下，在产业的拉动下，我们的祖国在商业层面进行了大量的创新，比如说前面提到共享经济。比如说数字化的支付、数字化的物流、数字化的研发、数字化的产品以及数字化的服务贸易，在商业层面我们也是形成了商业的闭环。
第四，制度闭环。在技术的闭环、产业的闭环、商业的闭环都日趋成熟的情况下，数字化的经济发展过程中的一些外部性也慢慢变得大，这个时候就需要政府去逐步优化我们的制度和体系，能够把我们的祖国数字化的经济发展的优势进一步释放开来，同时能把一些潜在的风险提前做一个干预和把控。
数字经济的发展对治理提出了更高的要求，那么我们的祖国是怎样通过整体数字化的经济治理的一个政策体系的完善去实现对数字化的经济全方位的一个治理，进而来推动数字化的经济不断做优、做强、做大。我们的祖国的“十四五”规划里面把数字中国单列一张，重要性能够说是不言而喻，数字中国这一部分包括数字化的经济、数字政府、数字生态还有数字社会。
数字化生态是关注数字化的经济领域的四梁八柱，制度体系的完善等发展的一些政策。比如说从国家部委层面来看，国家发改委、工信部、科技部，都会有一些具体的支持政策出来。
从监管侧来看，包括投资和数据治理方面，都会有一些专项的优势，一些政策和法律进一步来优化数字化的经济发展的生态，所以说整个数字中国的布局是四位一体的布局，包括数字化的经济、数字政府、数字社会、数字生态。四个方面环环相扣，互相影响。
右边是我在“十四五”规划里面摘出来的八个关键词，数字化的经济与他的一个治理其实不仅仅局限于左边提到的四个方面，因为随着我们进入数字化的时代，国家的方方面面特别是涉及到国家战略的一些顶层设计，都会把数字化的经济和数字技术的一个影响，纳入到整体的政策考量里面，我梳理了八个关键词，比如说安全、创新驱动、双循环与内需体系的培育、绿色的发展、区域的协调发展、乡村振兴、共同富裕、现代的产业体系。
这里面其实你们可以看出来每一个部分跟数字化的经济和数字技术都是紧密关联，比如说双循环和内需体系的一个培育，我们的祖国也很重视数字化的经济的国际合作，鼓励中国的数字企业把数字产品和数字服务能够纳入到国际大市场。当然这个困难很多，但它也是构建我们的祖国双循环和内需体系的一个关键一环。
再比如说绿色发展，本身这个数字化的技术就可以给能源行业提供数字化的解决方案，包括乡村振兴、区域协调发展。在乡村振兴方面，网络公司如腾讯，他的“为村”平台，还有一些其他的一些乡村治理的一些服务，其实都是通过乡村这样一个大的场景运用数字技术的一些力量，把公共服务及一些政务服务能够有一些很好的提升，同时带动乡村产业的发展，这个就是国家整体数字化的经济的一个政策的体系和脉络。
政策布局，讲到数字化的经济肯定是绕不开国务院“十四五”数字化的经济的发展规划，这是年初的时候政策发布出来的，在这个里面从治理的角度来讲，其实是给数字化的经济的发展指出了三条重要的方向，也是提出了三个主要的要求。
也就是说到了此阶段，数字化的经济的发展，原来我们可能是消费互联网，在国际上比较领先，到了此阶段，我们可能数字化的经济要强调他的一个应用，比如说我们建了很多的5G基站，我们建了很多大屏和大数据的平台，我们下一步思考怎么把它用起来，找这个业务场景。
第二个方面，规范发展。前面提到的因为数字化的经济不仅规模要做大，我们的祖国数字化的经济的规模其实已达到了全球的第二位，但是从发展的质量来看还有优化和提升的地方，所以有技术方面的问题，还有带动各行各业，产业数字化转型方面一些动力不足的问题，所以要强调他的一些规范发展，还有企业的经济发展和我们面临的一些个人的隐私保护等等一系列的安全问题，也希望在此阶段重点去关注。
最后一个部分就是普惠共享。避免形成数字鸿沟，比如说一些中西部的，一些老年人一些残疾人，怎么样让他们去搭上数字化的快车，享受数字化的经济的红利，数字化的经济发展的规划重点是包括8部分的内容。这里详细展开了其实跟前面整体数字化的经济，数字中国的一个布局是一脉相承的，是对前面整体布局的一个细化，有新基建的设计、有数据要素制度的一个设计、有数字产业化、产业数字化、还有出海的、还有数字化的经济安全等等的。
在数字经济“十四五”规划里面的一张表里能够正常的看到“十四五”期间数字化的经济发展的主要指标，这几个指标的一个定性都是预期性的指标，它不是一个强制性的指标，强制性的指标是需要政府通过财政的政策、税收的政策、产业政策去具体的推动，要求必须实现的。
预期性的指标意思就是说，我们仍旧是要在数字化的经济这样的领域发挥更多市场主体的作用，通过市场来调节、发挥市场规律：价值的规律、竞争的规律和供求的规律。
这个我们也能够正常的看到数字化的经济在发展的过程中，前期我们是包容审慎的一个政策理念，到了此阶段我们可能在某一些领域要注意安全，但是在数字化的经济的发展方面，因为很多技术的发展前途、应用场景、成熟的周期，很多是没有很好的方法去预判的。
比如说我们谁也不会想到云计算刚提出来的时候到了今天他会成为耳熟能详的基础设施，所以在数字化的经济发展领域，在国家整个政策布局里面还是能清楚看到、很大的一个政策空间，通过市场主体的积极性，能动性的重要发挥，未来去带动整个数字化的经济，推动数字化的经济的健康和持续发展。
数字化的经济在推动治理体系和治理能力现代化方面的一个政策的具体的实践，这里面会讲到四个小点。
第一个，政策实践。前面讲了数字经济的发展，其实面临着很多不确定性，他有确定的部分，确定的部分我们大家可以通过立法的形式来明确下来，还有很多不确定的部分，不确定的地方我们怎么去指导和引导，怎么给市场主体去传递信号，国家在处理这一个数字经济发展这样的一个实操的层面和治理实践的层面是采取了政策实践的方式，看明白的一些地方我们出台一些法律，比如说反垄断，但是在一些看不清楚的地方，其实还是鼓励地方通过数字化的经济发展这种实验来去进一步释放数据要素的活力，释放数字化的经济发展的潜力。
在实验这一个部分，国家发改委中国网信办牵头在全国设定了几个数字化的经济创新发展的试验区，对一些重点的问题来进行政策实验方面的布局。也是希望通过几年的时间把好的经验提炼出来能够上升到国家的政策和规划层面在去推动全国的其他地方。
我们通过试验区的一个布局，基本上还是在数字化的经济的几个高地，比如说广东、浙江、江苏、重庆、成都这几个地方，实验的一些重点内容有金融领域、数字人民币、智慧城市数字政府、数字乡村建设、新基建的以及科技创新，这个就是治理层面的第一个探索，就是政策的实践。
第二，数字化的经济立法。我们前面讲到数字化的经济非常重要，涉及到国家的战略及国家竞争力的提升。在我们看不明白的一些地方，需要地方去实践，在我们看清楚的一些方向上面，我们需要通过法律的形式来把它固化下来，来去指导和引导数据的发展。
哪一些是我们要明确的方向呢？基础设施、新基建、数字产业化、产业数字化，这个要给大家重点强调一下，数字化的经济虽然说有产业数字化的部分，我们通过国家的一些权威的智库可以看到中国数字化的经济的规模，主体还是产业数字化的步伐，未来它的一个核心竞争力其实还是取决于数字产业化的发展质量，包括软件、电子制造等方面以及芯片、数字经济、平台经济新模式、新业态的部分，所以在这一块我们看到很多地方是鼓励数字经济新模式、新业态的发展，比如说数字文化，包括一些动漫，游戏等等产业的一些健康发展。
另外一个，治理的数字化要把数字经济涉及到的产业部分、服务部分，包括治理政府自身的一些改革的内容，都能够纳入到法治这样一个框架里面。最后一个部分，我们能够正常的看到既然我们确定了数字化的经济发展的一个大方向，把它作为大国竞争的一个抓手，所以要明确有政策工具的支持，比如说财税政策，包括政府采购的政策，比如说税收政策的一些优惠，包括对专精特新企业的一些支持等等。
所以说第二个要讲政策实践，制度层面的实践，我们要通过法律的形式要把我们看清楚的一些方向，或者说一些关键的点，通过法律的形式来把它固化下来，坚定去执行数字化的经济发展的国家战略。
第三，新基建。我们可以看到数字化的经济包括平台经济今天能发展的这么好，其实也是取决于我们过去信息化的基础设施带来的一些红利，所以在一些产业政策的干预和调节方面，国家也是鼓励各地去发展新基建，加大新基建的一个投入，各个部分也是从不同的方向推出新基建的一些政策，比如说教育部的教育新基建、工信部的物联网新基建、住建领域的新基建、交通部门的交通新基建，这个就是国家通过政策干预来推动国家信息技术建设的一个加快的布局和投资，希望把数字化的经济这样一个基础设施尽快搭建起来，在这个上面去找出来更多的一些数字化的应用场景。
第四，数字要素市场的培育。因为我们看数字经济的一个定义其实核心就在于一个是数字技术，一个就是数据要素，其实在我自己看来数字经济和传统的农业经济、工业经济不一样的地方在于数据这一块，因为坦白来讲，数字经济领域如果我们不提出将数据作为关键的生产要素，如果我们没有平台经济，这样一些新模式新业态，其他的部分其实我们传统的这样一些产业门类里面其实都是覆盖的。
像芯片，5G这些该发展的我们都在正常发展，各个行业也在进行信息化的改造，在数据这一块我们大家可以看到其实越来越成为国家下一步发展数字经济的一个政策布局的重点，各地也是通过交易所来推动数据要素的一个流动和活力的释放。这里面有很多的问题还有待进一步解决，比如说政务数据的一些共享，公共数据的一些开发等等，包括大数据交易所作为数据中介的这种专业服务能力的提升，到底有没有具备这样一个专业服务的能力，能够为数据的需求方、供给方提供专业的一个服务，这里面的服务包括金融服务的能力、数据资产科技服务的能力、运营管理的能力、安全的能力等等各个方面。
在数字经济这个领域，前面讲“十四五”期间还是要发挥市场和企业主体的作用，国家对于不同的市场主体的调节，有的是通过制度，有的是通过政策，比如说国企，国资委是加快了国有企业数字化转型和政策出台的步伐，从2020年到2021年到后面工信部也签了战略合作协议，通过了中小企业、国有企业数字化的一个转型，这是对国有企业的一个数字化转型的政策推动。国有企业数字化转型目前是形成了一个比较好的氛围，拥有国家整体的一个布局。
第二类市场主体的干预就是中小企业，因为中小企业在数字化转型的过程中面临着很多的堵点和卡点，比如说资金的问题、能力的问题，有的会因为一些商业层面的担忧，担心转型之后融入到整个龙头企业之后，他的一些核心商业机密，传统的优势就不在了。针对这些问题，工信部和财政部最近也发布了支持中小企业数字化转型的一些支持措施，通过搭建数字化公共服务平台，在未来的3年里面，到2025年我们要打造4000到6000家小门槛的企业，重点会突出一些小、快、轻、准的系统的解决方案和产品，中小企业关键还是要有一些小的切口，比如说上云，比如说办公的一些自动化、数字化，比如说一些具体的场景，能够帮助它很快完成数字化转型。
第二个就是切实感受到数字化转型的一个效益点，有获得感，在这个过程当中关于资金和费用的问题国家通过财政的方式对转型的平台有补贴，通过对平台的补贴来帮助中小企业实现数字化转型，在这个过程当中，可能就需要各方主体需要共同迈一步，比如说政府补贴的部分有转型平台，他的一些让利的部分，以及中小企业自身需要去承担的一些部分，探索在中小企业以转型收益来支付服务费用等，通过这些方式来帮助中小企业搭上数字化的快车，这是对中小企业的一个帮扶。
第三个，对平台企业的帮扶，我们能够正常的看到在年初的时候，发改委牵头的几个部委同动数字化的经济和平台经济健康发展的若干意见，平台经济块其实是指出了六条发展方向，包括技术创新、全球化发展、模式创新、制造业的转型升级、农业的转型升级以及消费方面的一个带动，大家可以看到在疫情防控期间，在“六保”“六稳”这些领域平台经济发挥了很大的作用。
在下一步国家整个的治理体系当中也是希望平台、企业这两方面能够进一步去发力。
最后，关于数字化治理生态，这里面就分享一点自己的小思考，数字化治理生态我总结了五个关键方面，第一个就是数字政府的建设，因为数字化，政府肯定是最重要的主体，他自身对于公务人员的提升、于平台经济的看法、身数字化的系统的改造、自身数据的开放与共享，这些可能都决定了整个数字化治理生态的一个方向和质量。
第二个数字化的经济产业的发展，这里面就是我刚才前面提到的，重点要打造两个链条。
1、基于大数据的产业链，包括数据的标注、清洗、应用分析、数据的安全，这一条产业链是大数据的数据链。推动传统产业的数字化转型，传统产业链上的数据化转型，提升产业链的高级化和现代化，这个是数字化的经济产业发展方面的一个思考。
2、公共服务体系的构建，就像我们前面提到的，要提升数字化的治理水平和能力，必须要把公共服务的一些数据给打通，比如说教育、医疗、以及在不同的政府层级层面需要把一些高频的公共服务的数据共享，否则很多的数据汇聚到一个地方之后，地方再去开发利用的时候，再去提供数据分析和公共服务的时候，他是不具备数据使用的一个权限，这个就是公共服务体系构建方面的一个思考。
最后两个部分，一个是政策法律制度的完善，一个是数字思维的培育和科技向善，政策法律制度的完善这里面我们提到了，看清楚的地方，我们地方通过立法在探索，未来数字化的经济方面国家层面的一个法律也会慢慢出来；另外在一些看不清楚的地方，更多通过负面清单的方式，红绿灯的方式去引导市场主体的发展。
最后一个，数字思维的培育和科技向善，在数字化的经济时代我们每一个人需要有一个标尺，这个标尺就是科技向善的标尺。我们在治理和发展产业，进行商业模式创新的时候都需要一个标尺，这个标尺就是科技向善的标尺。因为政策和法律制度本身的一个调节往往是滞后的，在这样一个前提之下，就需要我们再去推动数字化的经济各个领域去发展和创新，我们具体的个体和部门也需要有一个科技向善的标尺去维护整体的社会福利，来保证产业在安全和发展方面能够找到一个平衡点，共同推动数字化的经济的健康发展，推动国家治理体系和治理能力的一个现代化。
感谢您的认真阅读，敬请期待下一期季卫东教授的干货分享。也欢迎留言区留下您的看法与评论。
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
下地铁却赶不上末班公交，上海女子委屈，只能冬夜步行回家…住郊区的打工人太难！
快递新规今起施行 有快递员称不可能一个个打电线亿元起拍 其老年机还在热卖
快递新规今起施行 有快递员称不可能一个个打电线亿元起拍 其老年机还在热卖
美国留学一年100万正常吗？27名「美本在读中国学生」晒出留学账单……