时间: 2024-01-01 05:44:22 | 作者: 乐鱼官方是赞助了大巴黎
加强乡村公共基础设施建设是推进乡村振兴战略的重要举措。为了解盐城农村基础设施和公共服务提供情况，盐城调查队在部分县区开展了专题调研。调研结果为，当前盐城农村基础设施不断改善，公共服务及配套建设成效显著。但仍存在农村基础设施投入少且不均、设施服务提供难、农村老龄化人口亟需养老服务等问题，政府有关部门需逐步调整集中村居分布、持续加大投入力度、提高农村医疗和养老服务水平。
本次调研选取了盐都、响水、滨海和阜宁4个县区的20个行政村和100户村民开展了问卷调查，其中7个村为集中居住村，其余13个村为传统松散分布的行政村。
1.乡村路桥畅通便捷。被调查的20个行政村中，有14个村通上了双车道及以上的硬化道路，占被调查村数的70%；11个村表示路灯覆盖到位，夜晚安全明亮，占55%，17个村认为本村农村公路管理养护较好，占85%；13个村认为桥梁安全无隐患，占65%。被调查的100个村民中，占88%的村民认为农村公路安全便捷，99%的村民认为农村公路改善对村民致富有帮助，89%的村民认为桥梁总体安全。据了解，目前盐城全市基本村村通上了水泥路，路桥通畅便捷，随着新农村建设推进，村居分布逐步调整集中和优化，双车道及以上硬化道路逐步配套建设完善。
2.卫生环境逐步改善。被调查的20个行政村中，有13个村认为本村河道能达到“水面清洁、水质良好、岸坡整洁、环境宜居”的标准，占65%；9个村配备了污水处理设备并正常使用，占45%；10个村建有公厕，且干净可用，占50%。被调查的100个村民中，占99%的村民表示家中厕所已经过无害化改造，但改造后正常使用的只占其中的64.6%，存在建而闲置不用或偶尔使用情况。在农村家庭生活垃圾污水处理方面，25%的村民家庭污水排入管网统一处理，35%村民家庭排入自建化粪池，38%的村民家庭就近外排到沟渠。在回答垃圾清运是否及时问题，反映及时或比较及时的被访村民占93%。随着农村人居环境整改治理有效推进，生活垃圾集中堆放清运、旱厕改造、河道整治等治理力度较大，农村卫生环境有较大改善。
3.公交、物流等配套较完善。被调查的20个行政村，有13个表示快递物流可以送到村，占65%；16个表示通上了镇村公交，占80%；全部村均表示通上自来水。9个村表示有5G网络信号覆盖，占45%；管道燃气覆盖率相比来说较低，只有2个村表示部分通上管道燃气，绝大多数村尚未通上燃气管道。被调查的100个村民中，占70%的村民反映邮件快递收发方便，73%的村民反映搭乘镇村公交出行方便，46%的村民表示日常能够正常的使用5G网络，100%的村民表示通上自来水，仅4%的村民用上了管道燃气。管道燃气因为乡村居民松散居住，使用管道燃气的条件相对还不够成熟。
4.医保参保率较高医疗有保障。被调查的20个行政村，村村设有卫生室，村、镇、县分级医疗机构设置完备。20个村中，农村医保参保率平均为96.7%，最低的个别村也在85%以上，其中有10个村实现100%全覆盖。90%被访村民在遇到感冒发烧等小病时，选择村内私人诊所、村卫生室，或者居住较近的乡镇卫生院就医。94%的被访村民认为村卫生室在疫情防控方面做的较好，所有被访村民均表示疫情期间居住在村里有安全感。
1.无村内学校，孩童出村上学多。随着城市化发展和村民对教育重视程度提高，村设幼儿园和小学生源大量减少，农村基本不再设立学校，义务教育学校只在乡镇以上城区设立，部分偏远乡村会有少数临时办学点。被调查的20个行政村，只有3个村设有幼儿园，1个村设有小学办学点。被调查的村民，有部分反映居住地离最近的幼儿园和小学距离在8-10公里左右，距离远，上学不方便，许多家长要么早晚接送，要么在城里学校旁边租房伴读。有七成以上的村民认为目前城乡教育有一定差距或差距较大，表示会想办法送孩子去镇里、县里甚至是市里学校上学。在回答上网课是否方便时，有八成以上村民认为孩子在家上网课方便，网络在线教育的普及有助于缩小城乡教育差距。
2.村内文化健身设施覆盖面低。被调查的20个行政村，有18个反映村内设有图书室或文化站，配有健身广场和健身设施，文化健身设施配备率高。盐城农村村域面积大，加之近年来自然村合并，行政村地域范围更大，村内设置的文化体育设施多数集中在村部所在地附近，村组内设置少，离村部较远的村民难以享受得到。同时农村村民受教育程度相比来说较低，文化健身设施种类少，对村民缺少吸引力，使用率低。有76%被访问村民表示主要娱乐活动是运动健身和棋牌类，运动健身也以散步锻炼为主。
（一）农村基础设施投入少且不均。被调查的20个行政村，2020年公共基础设施建设及维护费用投入约461.2万元，平均每个村投入24.27万元，其中村集体投入231.7万元，上级财政投入211.5万元，各占一半左右，民间捐助17万元占比较少，主要靠上级财政和村集体投入资金。分村看，2020年基础设施及维护费用投入在10万元以下的有8个村，占40%，部分经济条件好，投入多的村年投入高达百万元以上。被调查的20个村，在回答基础设施方面面临的困难时，有90%以上反映选择。
（二）农村面广人散设施服务提供难。盐城虽地处平原地区，但传统自然散落式的村居分布，给面向全体农村居民的基础设施和公共服务投入带来极大挑战。村村通的水泥路，在有居民的地区都要通到，遇有河流就要建桥，投入巨大，需要日常管护的保有量也十分庞大。雨污分流等污水处理、公共厕所、天然气管道、公交通行等基础设施、村童义务教育、医疗、卫生、养老等设施和服务要实现全覆盖，没有规模经济性，难以为继。
（三）农村人口老龄化亟需养老服务。被调查村非流动人口中，60岁以上老年占比平均近五成，最多高达八成。有86%的被访村民由于种种原因，倾向于选择居住在农村养老，习惯于农村养老，老年人主要靠子女赡养，对养老条件要求不高，对居村养老感觉满意。年轻人进城工作居住，农村留守老年人多，居家养老情况多，亟需提供必要的养老服务。20个被调查村中只有3个村设有居家养老服务站点，且运营良好，15个村反映没有服务站点，2个村反映有但基本闲置。
（一）逐步推进农村集中居住点建设。要彻底改变农村居住生活环境，改善村庄布局“小乱散”、农村环境“脏乱差”的状况，建设美丽乡村，要以适度集中、节约用地、方便生产和生活的原则来逐步推进农村集中居住点建设，更加便利基础设施建设和公共服务的有效供给。经济社会和城镇化加快速度进行发展的背景，为农村集中居住创造了有利的条件，乡村振兴、城乡一体化和农业产业化规模化发展都要一直推进农房改善和农村集中居住点建设。
（二）持续加大农村基础设施投入力度。农村公共基础设施和公共服务作为乡村振兴战略的重要内容，作为补短板、增后劲的重要举措，是促进城乡一体化均衡发展的必然要求。村集体经济相对薄弱，需要财政配套资金加大投入支持，以城镇带动农村，以工业反哺农业，实现城乡统筹协调发展，同时要向偏远的经济薄弱地区和薄弱村倾斜，注重发展均衡性。同时要健全基础设施管护长效机制，提升基础设施投入的长久效益。
（三）提高农村医疗和养老服务水平。农村目前的老龄化人口现状，多数自身经济来源少，主要是依靠子女赡养，居家养老的社会现实，需要出示满足基本需求的医疗和养老服务支持，解决农村家庭的后顾之忧，提升居民幸福感。一方面要加大医疗养老服务供给，灵活服务形式，提升服务水平。另一方面要逐步完善社会保障制度，适当提高农村居民基本医疗保险和养老保险财政补助，鼓励和引导个人提高缴费标准，增强保障能力。